BOZKURT BELEDİYESİ 2006 YILI BELEDİYE BAŞKANI FAALİYET RAPORUDUR.
GENEL BİLGİLER:
A-Misyon ve vizyon:
Bozkurt Belediyesinin yapacağı her türlü yatırım hizmet,transfer ,personel gideri ile Bütçe ve kesin hesap çalışmalarının halen yürürlükte bulunan Anayasa, Kanun, Yönetmelik ve mevzuat hükümleri doğrultusunda hatasız ve zamanında yerine getirilmesini sağlamaktır.
B-Yetki görev ve sorumluluk:
5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 38 nci maddesi ile tarafıma aşağıda sayacağım yetki görev ve sorumluluklar verilmiştir.
a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak.
b) Belediyeyi stratejik plâna uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini hazırlamak ve uygulamak, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak.
c) Belediyeyi Devlet dairelerinde ve törenlerde, davacı veya davalı olarak da yargı yerlerinde temsil etmek veya vekil tayin etmek.
d) Meclise ve encümene başkanlık etmek.
e) Belediyenin taşınır ve taşınmaz mallarını idare etmek.
f) Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.
g) Yetkili organların kararını almak şartıyla sözleşme yapmak.
h) Meclis ve encümen kararlarını uygulamak.
i) Bütçeyi uygulamak, bütçede meclis ve encümenin yetkisi dışındaki aktarmalara onay vermek.
j) Belediye personelini atamak.
k) Belediye ve bağlı kuruluşları ile işletmelerini denetlemek.
l) Şartsız bağışları kabul etmek.
m) Belde halkının huzur, esenlik, sağlık ve mutluluğu için gereken önlemleri almak.
n) Bütçede yoksul ve muhtaçlar için ayrılan ödeneği kullanmak, özürlülere yönelik hizmetleri yürütmek ve özürlüler merkezini oluşturmak.
o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.
p) Kanunlarla belediyeye verilen ve belediye meclisi veya belediye encümeni kararını gerektirmeyen görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
C-idareye ilişkin bilgiler:
Belediyemizde bütün gelir, gider, maaş takip, tahsilat, demirbaş ve raporlama hizmetleri elektronik ortamda gerçekleştirilmektedir.Hizmet binası içinde 1 ana makine(server) 8 terminal ve yazıcılarla bilgisayar hizmeti verilmektedir.Ayrıca su ihbarname yazım işleri 2 adet el terminali ile yapılmaktadır.Anons sistemi ilçe merkezinde ve dört uzak mahallede fm bandından alınan frekans tahsisi ile çalıştırılmaktadır.
Belediyemize ait olmak üzere www.bozkurtbelediyesi.com ve www.kastamonu-bozkurt.bel.tr olmak üzere iki adet web sitesi vardır.Bunlardan www.bozkurtbelediyesi.com sitesi daha aktif olarak sürekli güncelleştirilerek kullanılmaktadır.İleriki tarihlerde bu web siteleri üzerinden ilçemizin değişik yerlerinden ve etkinliklerden canlı görüntülerin sunumu düşünülmektedir.
2006 Yılı sonu itibariyle belediyemizin elinde bulunan kayıtlı demirbaşlar, arazi ve arsalar, yer altı ve yerüstü düzenleri, binalar, tesis makine ve cihazlar ve taşıtların hesaplarının takip edildiği belediyemiz net değer hesabı 19.010.244,00 YTL olarak gerçekleşmiştir.Yani elimizde bulunan varlıkların ve hakların en az toplam değeri budur. Belediyemiz kendine ait hizmet binasında 650 m2 lik alanda idari hizmetlerini yürütmekte olup, 1 itfaiye garajı, 1 tamirhane, 1 marangozhane, 1 konkosör tesisine sahip bulunmaktadır.Ayrıca istihdamı artırmak için bir iç giyim firmasına 1 fabrika binası, eğitim hizmetlerine yardımcı olmak üzere de eski hizmet binamızın bir bölümünü gençlik ve spor merkezine diğer bir bölümünü de etüt eğitim merkezine kiralama işlemi yapılmıştır.Merkezde ve diğer mahallelerimizde değişik amaçlarla kullanılan birçok binamız daha mevcuttur. İlköğretim ve lise öğrencilerimizden oluşturulan 21 kişiden oluşan bando ile bayram ve törenlerde bando hizmeti verilmektedir.
Dört yıl ve üzeri fakültelerde okuyan 17 üniversite öğrencisine tahsil yardımı yapılmaktadır.Bu yolla dar gelirli ailelerin çocuklarının tahsillerinin tamamlamalarına yardımcı olunmaktadır.
Belediye araç parkına yeni iş makinesi, çöp aracı ve kullanılmış 2 otobüs 1 silindir kazandırılmıştır. Yılmaz caddesi üzerindeki eski belediye hizmet binası yıkılarak ilçeye yeni bir meydan kazandırılmıştır.Bu meydana geçmişten-geleceğe Türk Milletinin tarihini simgeleyen anıtlar yapılmıştır.Ayrıca yıkılan belediye binası altındaki kiracılar ve dükkan sahibi mağdur edilmeden meydanda yeni yaptığımız 6 adet dükkana yani Meydan Çarşısına nakledilmişlerdir.Futbol sahasında yapmış olduğumuz şenlikler yeni meydanda yapılmaya başlanmıştır.
Halihazır haritalar ve imar planlarının sayısal ortamda güncellenmesi için hibe şeklinde yaptırılmak üzere İller Bankasına müracaatta bulunulmuştur. Çok Amaçlı Parkta inşaat çalışmaları devam etmekte olup; havuz kısmı bitirilmiş, sosyal tesis binası temmuz ayına kadar bitirilmeye çalışılacaktır. İlçemizin değişik yerlerine kamelya yapımı devam etmektedir. Küresel ısınmanın sonucu olarak geçen yaz su sıkıntısı yaşanma aşamasına gelinmişti.Bu sıkıntıyı gidermek üzere Şen Mahalleden yeni su getirilmek üzere isale hattı ve 50 tonluk su deposu tamamlanmış, yakın bir zamanda hizmete sokulacaktır. Yüksek Mahalledeki bayram yerinde ve sosyal tesis binasında tadilat yapıldı.Bina içi yeniden dizayn edilerek soba ile çalışan kalorifer sistemi kuruldu.. Bayramgazi Köyündeki Kum-çakıl ocağının yeri değiştirilerek yeni yere yeniden ruhsat alınmıştır. Çocuklara ve büyüklere yönelik temizlik kampanyaları sürdürülmektedir. Yetimler haftası bu yılda düzenlenerek 70’e yakın yetim çocuk giyindirilmiş, yoksullara da gıda yardımı yapılmaya devam edilmiştir. Sigara ve içki bırakma kampanyaları sürdürülmektedir. Spora verdiğimiz destekler ile Voleybol takımız 1. lige yükselmiş, basketbol ve futbol takımlarımız Kastamonu şampiyonu olmuşlardır. Emekliler, esnaflar, gençler ve hanımlarla yıllık bilgilendirme toplantıları düzenlenmiş, Bu toplantılarda belediyeden beklentilerinin ne olduğu öğrenilmeye çalışılmıştır.
Temmuz ayında düzenlediğimiz şenliklerde köy dernekleri ile işbirliğine gidilerek Yayla, kültür ve deniz şenlikleri birlikte düzenlenmiştir.
30 civarında çocuk sünnet ettirilmiştir.
İlçe tanıtımı için Mehtap Tv ve Star Tv de (Hakanla Geziyorum) proğram yapılmış, Ankara’da Kastamonu Günleri, İstanbul’da turizm fuarlarına iştirak edilmiştir.
2 adet El terminali alınmış su ihbarnameleri bu terminallerle yazılarak abonelere hizmet vermeye başlanmıştır.
Spor kulübümüze destek olunmak üzere Ersin Ateş caddesi üzerinde İlköğretim Okulu yanında ahşap lambriden büfe yapılmış, eski belediye binasındaki Gençlik ve Spor merkezine mal ve malzeme alınmıştır.
Genel Hizmetler olarak;
Lisemize yeni bölümler açılmasıyla hayırseverler harekete geçirilmiş, ek derslik binasının inşaatı bitirilme aşamasına gelmiştir.
Hastanenin yanındaki binanın tadilatı tamamlanarak diyaliz ünitesi çalışmaya hazır hale getirilmiş, personeli tamamlandığında hizmete girecektir.
Kültür Merkezi İnşaatının bir yüksekokul açılmak üzere bir hayırsevere inşaatının tamamlattırılması için çalışmalarımız devam etmektedir.
Su şişeleme fabrikasının hizmete girmesi için teşvik ve desteğimiz sürmektedir.
Adliye binası için yer temini çalışmalarına devam edilmektedir.
Yüksek Mahalleye bir GSM operatörüne verici yapılmak üzere yer tahsis edilmiştir.
2006 yılında tarafımıza norm kadro ile 29 memur ve 17 işçi kadrosu verilmiştir.Bu kadrolardan18 memur kadrosu dolu olup sürekli işçi kadroları boştur.İşçilerle görülecek işleri ise 25 vizeli geçici işçi ile görmekteyiz.2007 yılı şubat ayında çıkan yeni norm kadro kararına göre ise belediyemize 51 memur 26 sürekli işçi kadrosu verilmiştir. 18 dolu memur kadrosu; 1 Hesap İşleri Müdürü, 1 Yazı İşleri Müdürü(vekaleten), 1 Teknisyen, 1 Tahsildar, 1 daktilograf, 1 Zabıta Komiseri, 1 İtfaiye onbaşı, 2 Zabıta Memuru, 1 odacı, 1 iş makinesi sürücüsü, 4 şöför ve 3 memurdan oluşmaktadır. Belediyemizde Hizmetler; Özel Kalem, Fen İşleri, Hesap İşleri, Yazı İşleri, Zabıta, İtfaiye, Ulaştırma, Tarım, Halk Sağlığı ve Güçsüzlere Yardım hizmet birimleri eliyle gördürülmektedir.
AMAÇ VE HEDEFLER
İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi gibi hizmetleri yaparak beldede yaşayan insanların refah ve mutluluğunu sağlamak amaç ve hedeflerimizin esasını teşkil etmektedir.
Ayrıca, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahallî müşterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapmak amacımız olup, imkanlarımız ölçüsünde okul ve hastanelere diğer kamu kurum ve kuruluşlarına her türlü desteği verme azmi ve kararlılığındayız.
Hizmetleri, vatandaşlarımıza en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunarak, hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler geliştirme gayretimiz devam edecektir.
Bütün bu hedefleri gerçekleştirerek halkımıza Avrupa Birliği normlarında hizmet vermek amacımız, bu yolda çalışmak temel hedefimiz olacaktır.
FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE BELGELER:
Mali Hizmetler Birimimizden almış olduğum bilgilere göre;
2006 Mali yılı gelir bütçesi 2.797.650,00.-YTL ve gider bütçesi 2.946.650,00.-YTL olarak tahmin edilmiş, 150.000,00 YTL açık/fazla olarak gösterilmiştir.2005 yılından bu bütçe üzerine 505.665,16 ytl devir yapılmıştır.Kesinleşen rakamlara göre bütçe %71,50 oranında gerçekleşmiştir. Gerçekleşen bütçenin 525.009,77.-YTL si ile personel gideri onu 525.364,20.-YTL sermaye (yatırım) giderleri) 853.617,03.YTL ile Mal ve Hizmet alım giderleri takip etmektedir.Bütçe ile ilgili rakamlar aşağıya çıkarılmıştır.
KESİNLEŞEN 2006 MALİ YILI BELEDİYE BÜTÇESİ:
A-GİDER BÜTÇESİ
1-Personel giderleri………………………… 525.009,77.-
2-Sos.güv.dev.pir.giderleri……………….. 80.992,99.-
3-Mal ve hizmet alım gideri ……………… 853.617,17.-
4-Faiz giderleri …………..…………….. 16.951,89.-
5-Cari transferler………..……………… 77.638,56.-
6-Sermaye giderleri ………………………… 525.364,20.-
7-Sermaye transferi…………………………. 6.900,00.-
TOPLAM………………………………
2.086.474,44.-YTL Bütçe Gideri olarak tahakkuk etmiş olup kalan 1.365.840,72.-YTL imha edilmiştir.
B-GELİR BÜTÇESİ
1-Vergi gelirleri ………………………………. 899.538,99.-
2-Vergi dışı gelirler…………………………… 780.452,07.-
3-Sermaye gelirleri…………………. 58.008,00.-
4-Alınan bağış ve yardımlar………………… 85.790,00
8-Alacaklardan tahsilat……………………… 11.910,00
TOPLAM………………………………. 1.835.698,96-YTL
2007 yılına devreden İç borç……………….
277.529,12.-YTL
2007 yılına devreden bütçe emaneti……… 413.056,12.-YTL
2007 yılına devreden banka nakti……… 30.354,11.-YTL olarak gerçekleş -miştir.
2006 mali yılı içerisinde 2119 adet yevmiye kayda alınmıştır. 2007 yılına devreden 277.529,12 YTLlik borç miktarı yeni alınan 2 adet araç kredisinden ve Çok amaçlı park için alınan malzeme kredisinden kaynaklanmakta olup halen 24 aylık vadeye yayılmış durumdadır. Ödenecek olan 413.056,12 ytl lik Bütçe emanetinin Yaklaşık 151.932,00 ytl’si Tedaş ve Bedaşa Belediyelerin sırtına büyük bir yük getiren sokak aydınlatmalarından, 80.200,00 ytl’si değişik hastanelere olan borçlardan kaynaklanmakta olup kalan 180.924,12 ytl’lik borç değişik firmalara ödenecektir.
2005-2006 Mali yılına ait harcama evrak cetvelleri, yevmiyeler ve gelir evrakları 12.02.2007 tarihinde 5393 sayılı Belediye Yasası 25 maddesi gereği Meclisce seçilen denetim komisyonu tarafından incelettirilmiş ve denetim raporu belediye meclisine sunulmuştur.
2006 mali yılı içerisinde Sosyal güvenlik kurumlarına primler, maliyeye vergiler ve sokak aydınlatmaları dışındaki tüm elektrik faturaları, ödenmesi gereken belediyeler birliği ,Kastamonu mahalli idareler birliği, taşınmaz kültür varlıkları payları ödenmiş bulunmaktadır.
2005 yılından devirler ile birlikte Vergi Gelirleri tahakkukları 937.165,80 YTL tahsilatı ise 899.538,89 YTL gerçekleşmiş, 37.638,33 YTL 2007 yılına bakiye devretmiş, tahsil oranı % 96 olmuştur. 2005 yılından devirler ile birlikte Vergi Dışı Gelirler tahakkukları 850.374,32 YTL tahsilatı ise 780.452,07 YTL gerçekleşmiş, 158.867,79 YTL 2007 yılına bakiye devretmiş, tahsil oranı % 92 olmuştur.Vergi dışı gelirler içindeki Su hizmetleri Hasılatından 314.532,47 YTL tahsilat gerçekleştirilmiş olup tahsilat oranı % 80’lerde kalmıştır.2007 yılına toplam alacak 191.080,70 YTL devretmiştir.Geçmiş yıllar Olumlu faaliyet sonuçları Hesabı 509.247,60 YTl olarak gerçekleşmiştir.
KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ:
Belediyeler son yıllarda üstlendiği görevler gereği özellikle son çıkan ve AB. kriterleri uyum süreci içerisinde sürekli değişim gösteren mahalli idareler mevzuatı, diğer mevzuat, ihale Kanunları vb. uygulamaların sonucunda takip etmesi gereken ve sorumluluk doğuran bilgi akışı altında kalmıştır.Yönetim kapasitesinin ve belediyemizin hizmet kapasitesinin artırılabilmesi için 1 adet ambar memuruna 1 adet tahsildara ve belediyemizin alacaklarının ve hukuk davalarının daha iyi takip edilebilmesi için 1 adet sözleşmeli avukat çalıştırılmasına ihtiyaç vardır. Her biri kendi alanında uzmanlık isteyen kanunla görev olarak verilen işler ile maaş işlemleri, muhasebe işlemleri, emlak işlemleri, tahakkuklar, tahsilatlar, mali raporlamalar, yazışmalar, ödemeler,demirbaş ve stok işlemleri evrakların çoğaltılması ve arşivlenmesi, bütçeler, kesin hesaplar gibi diğer işlemler özveriyle yürütülmeye çalışılmaktadır.Ayrıca, Kanunlarla tarafımıza verilen görevleri yapmak üzere gelirlerimizin büyük oranda artırılmasına ihtiyaç vardır.Gün geçtikçe artan girdi maliyetleri, inşaat malzemelerinin, akaryakıt fiyatlarının aşırı derecede artması belediyemizi yeterli düzeyde hizmet üretemez hale getirmiştir.İdaremizde personel yetersizliği yüzünden, çalışan personel artık kendi uzmanlığı dışındaki alanlarda da görev almak zorunda kaldığından kendi işi ile ilgili verim ve kalite düşmeye başlamıştır.
Bütün bu zorluklar içinde; hizmet üretme ve mali bakımdan Türkiye’nin sayılı belediyeleri arasında yerimizi almış bulunmaktayız.
ÖNERİ VE TEDBİRLER:
Belediyemiz hali hazırda 3225 belediye arasında devlet kurum ve kuruluşlarına borçsuz olan yaklaşık 150-200 civarında belediye arasına girmektedir.Yinede bu hali ile belediyemiz son yıllarda yaptığı yatırımlarla İlçenin çehresini değiştirmiş alt yapı sorunlarının bir kısmını büyük ölçüde çözmüş yeni hizmet binası, parklar, araçlar, iş makineleri, beton parke yol yapımı,istihdamı artırmak için fabrika yaparak bir tekstil firmasına tahsis, güçsüzlere yardım, üniversite öğrencilerine tahsil yardımı gibi bir çok faaliyette bulunduğu gibi personele de ücretlerini günü gününe ödeyebilmiştir. Bu sağlıklı büyüme ve gelişmenin sürdürülebilmesi için yapılacak olan her türlü yatırımdan önce kaynağının bulunması gerekmektedir.Onun için de belediye gelirlerinin artırılması, İhtiyaçlar göz önünde bulundurularak gelir ve giderin dengelenmesi en önemli önceliğimiz olmalıdır. Ayrıca AB fonlarından faydalanabilmek için projeler yapılmış herhangi bir sonuç alınamamıştır.Sonuç alınıncaya kadar bugünden sonra da AB’ ye proje yapılmaya devam edilecektir. 2006 yılı çalışma dönemi faaliyetlerimizle belediyemize ait fiziksel yapı, yönetim, örgüt yapımız, bilgi ve teknolojik kaynaklar, denetim ve bütçe uygulama sonuçları ile sunulan hizmetleri arz ettim.Taktirlerinize sunuyor; çalışmalarımızda yardımcı olan Meclisimize, Encümenimize ve diğer komisyonlara, Memur ve İşçilerimiz ile katkısı olan herkese teşekkür ediyor, yeni dönemde sağlık ve başarı dileklerimle sevgiler saygılar sunuyorum.
İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dahilinde;
Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim.
Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm.
Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dahilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim.Bozkurt Belediye Meclis Salonu.09.04.2007
Engin CANBAZ
Belediye Başkanı
